2025年12月9日 – 安大略省渥太华 – 加拿大政府
控制和恐惧驱动的暴力在全国家庭和社区中留下深刻而持久的创伤。此类暴力行为对女性影响尤为严重，且往往导致致命后果。施害者针对社会中最脆弱的群体——儿童，实施难以想象的恐怖罪行。这些案件已成为当前司法系统中最具创伤性和令人不安的类型之一，加拿大新政府正迅速采取行动，以加强对受害者与幸存者的保护，确保施暴者与侵害者受到法律严惩。
继此前全面改革保释制度、加重暴力犯罪及有组织犯罪刑罚后，加拿大司法部长兼总检察长肖恩·弗雷泽今日宣布推出《保护受害者法案》。这是近几十年来《刑法典》最具深远影响的改革之一，旨在保护性暴力、性别暴力和亲密伴侣暴力的受害者与幸存者，并保障儿童免受侵害。该法案同时回应了社会对“乔丹框架”下法庭程序延误的长期关切——该框架规定了案件审理的时限，超时可能导致案件被驳回，使受害者无法获得公正解决。
重点改革内容
一、遏制亲密伴侣暴力与杀害女性行为
将仇恨驱动的谋杀（包括杀害女性）列为一级谋杀：将因仇恨、或在亲密伴侣控制胁迫行为、性暴力或剥削过程中发生的谋杀，即使未经预谋，均定性为一级谋杀。此类案件绝大多数针对女性，去年亲密伴侣凶杀案增加39%，其中81%受害者为女性。
将强制控制行为刑事化，在暴力升级前实施干预：暴力往往在长期控制行为后逐步升级。新设罪名将针对强制或控制行为模式，使司法系统能在暴力恶化前及时干预。
强化性暴力保护：立法草案将禁止传播未经同意的深度伪造色情内容，加重未经同意散布私密影像的刑罚，禁止以此类影像进行威胁，并提高简易程序定罪的性侵处罚力度。
二、保护儿童免受侵害
严惩侵害儿童罪犯：法案将加强对持有或获取儿童性虐待材料的罪犯的强制最低监禁刑期，恢复此前被法院废止的十余项针对性侵儿童犯罪的强制最低刑罚，确保侵害儿童者因难以想象的恶劣罪行面临监禁。
打击网络性勒索：当前儿童面临的网络威胁与十年前已大不相同。法案提出加强措施应对网络性剥削和儿童诱骗，包括将威胁散布儿童性虐待材料、散布兽交影像（常被用于性诱拐儿童）等行为定罪。相关修改还将加强加拿大起诉在境外性剥削儿童罪犯的能力。为给执法和公诉机关提供必要工具，将把《强制报告法》下的起诉时效从2年延长至5年，并要求网络平台将数据保存期从21天延长至1年。
防止青少年被胁迫参与犯罪：犯罪组织日益胁迫、招募或诱导儿童代其实施严重犯罪。法案将设立“招募青少年犯罪”新罪名，并加重刑罚，确保那些招募、教唆或煽动儿童犯罪者受到严厉惩处。
优化司法程序，支持受害者
司法程序本身对许多受害者可能造成二次创伤。案件因程序延误而拖延或被中止，将导致受害者无法获得了结，正义难以伸张。该法案将为法庭提供处理程序延误的明确指引（包括性侵案件），并明确延误案件未必必须中止审理。新措施还将改善受害者获取案件信息的途径，并提高作证辅助的可及性，以帮助受害者减少创伤，在司法程序中获得尊严对待。
确保强制最低刑罚有效且合宪
为保障强制最低刑罚的效力与合宪性，法案将允许法官在适用具体强制最低刑罚明显过重时，酌情判处其他监禁刑罚（终身监禁的谋杀和叛国罪除外），但仍须判处监禁。此举旨在保护并维持强制最低刑罚体系，同时确保其适用于立法意图针对的严重犯罪。此前C-14号法案已提出对一系列性与儿童性犯罪取消居家监禁、加重严重犯罪刑罚。
提高性犯罪刑罚
法案还拟提高偷窥、性侵、暴露、未经同意散布私密影像（包括深度伪造色情内容）及嫖宿儿童等性犯罪的刑罚，以更准确反映犯罪严重性。
