履行气候竞争力战略承诺，加拿大多管齐下降低主要排放源甲烷排放量
【背景资料：加强油气与垃圾填埋甲烷监管】
加拿大环境与气候变化部近期宣布了一系列加强甲烷排放监管的新措施，旨在以经济高效的方式应对气候变化，同时提升本国能源产业在全球市场的竞争力。
一、加强油气行业甲烷排放监管
减少甲烷排放是应对气候变化最具成本效益的方式之一。过去十年间，加拿大通过一系列战略行动，在实现油气产量增长的同时显著降低了该行业的甲烷排放量。这些措施不仅为本国创造了就业机会，还吸引了对加拿大本土清洁技术的投资。
核心要点：
新规名称：《上游油气行业甲烷与挥发性有机物释放削减条例修订案》
实施背景：自2018年成为全球首批对新建和现有油气设施实施甲烷监管的国家以来，加拿大在油气产量增长的同时，已实现甲烷排放量下降。数据显示，加拿大有望实现2018年设定的减排40%-45%的目标。
新规升级：新版条例扩大了监管范围并提高了标准，旨在进一步降低油气行业甲烷排放。
双重合规路径：
路径一：禁止无组织排放（部分例外），并建立泄漏检测与修复计划。
路径二：允许企业自主设计甲烷控制方案，但须达到与国际自愿认证计划相当的设施级甲烷强度阈值，此路径要求企业实施严格的甲烷监测。
实施时间：2028年1月1日起分阶段实施。
预期效益：
环境效益：预计2028-2040年间累计减少3.04亿吨二氧化碳当量排放。
经济效益：减排成本约每吨48加元，是成本最低的减排机会之一；同期可回收价值约20亿加元的天然气（相当于为1100多万户家庭提供一年供暖）。
健康效益：减少挥发性有机物排放，改善油气设施周边居民健康，预计健康效益达2.57亿加元。
就业创造：预计2027-2040年间将创造约3.4万个就业岗位。
产业影响：
政府宏观分析显示，新规实施后，预计2019-2030年间油气产量仍将增长超17%。预计2025-2035年间对产量的影响仅为0.2%，对GDP的影响约为0.01%。
二、垃圾填埋场甲烷排放新规
有机废物在填埋场分解会产生强效温室气体甲烷。新规通过设定地表甲烷浓度限值、要求定期监测与修复泄漏，推动填埋场甲烷回收利用。
适用范围：
2010年1月1日后接收过城市固体废物、且存量超过45万吨的填埋场。
2025年或之后任意年份接收超过2万吨城市固体废物、且存量超过20万吨的填埋场。
实施时间表：
2028年：适用于甲烷产生量≥1000吨且已有气体回收系统的填埋场。
2029年：适用于甲烷产生量≥1000吨但无回收系统的填埋场。
2035年：适用于甲烷产生量664-1000吨的填埋场。
核心要求：
禁止直接排放填埋气体，回收甲烷必须销毁或利用。
定期监测地表甲烷浓度，超标须修复。
监测设备与井场，及时修复泄漏。
三、合作与协调
联邦-省协作：
加拿大承认各省在减排中的重要作用。目前不列颠哥伦比亚省、阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省已与联邦达成等效协议，允许省规替代联邦要求。联邦愿基于新规与各省更新等效协议，其中与阿尔伯塔省的目标是在2026年4月1日前达成新协议。
** Indigenous 社区关怀**：
新规将改善油气设施周边原住民社区的空气质量，助力履行《联合国原住民权利宣言》承诺。原住民团体在规制定过程中参与了咨询。
四、全球行动与加拿大角色
作为全球第五大天然气和第四大石油生产国，以及“全球甲烷承诺”联合发起国，加拿大的行动具有国际示范意义。全球主要油气生产国及进口方均在加强甲烷管控：
欧盟将于2030年实施严格的天然气进口标准，对甲烷强度超标产品征收边境调节费用。
日本、韩国等亚洲主要液化天然气进口国正提升排放透明度要求，并倾向采购低碳排放液化天然气。
2025年11月发布的首份《全球甲烷现状报告》显示，自2021年“全球甲烷承诺”启动以来，全球甲烷排放增速已放缓。
在2025年联合国气候变化大会（COP30）上，减少甲烷排放成为焦点议题，被视为未来十年减缓气候变化的“低垂果实”。
结语：通过加强油气与垃圾填埋领域的甲烷监管，加拿大正以创新且经济可行的方式推进减排，在保护环境与健康的同时，增强本国能源产品在国际市场上的竞争力，为全球甲烷治理贡献解决方案。
（消息来源：加拿大环境与气候变化部）
